低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP主导和全球生态平衡，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。当今世界，低碳经济日益成为时代潮流，抢占低碳经济发展制高点成为国际竞争新动向。石油石化作为典型的高碳行业，要从战略高度自觉顺应世界发展潮流，率先举起低碳发展大旗，走出一条低碳发展的新路。

    积极稳妥地推进低碳能源发展

    根据低碳发展要求和国家能源结构调整方向，石油石化企业要积极稳妥地拓展低碳能源产业，增强可持续发展能力。

    大力发展气体能源资源。天然气、页岩气、煤层气等气体资源是更为清洁的能源。要进一步加大勘探开发力度，不断提高储量产量。特别是对非常规气体能源，要将其作为未来的重点发展方向，采取自主研发和引进国外成熟技术相结合的方式，尽快形成一整套核心技术，加大勘探开发和输送管网建设力度，推进页岩气、煤层气的规模化开发利用。

    积极发展地热能。我国地热资源丰富，如充分利用，可减少二氧化碳排放。经过几十年的发展，我国地热资源利用取得一定进展，截至2010年我国年利用地热量折合标准煤0.05亿吨。要进一步加强与国外公司的合作，加快培育地热能开发利用核心竞争力，促进地热产业健康快速发展，为缓解能源资源压力、优化能源结构、促进节能减排、发展低碳经济发挥应有的作用。

    理性发展生物燃料。要按照“不得占用耕地、不得大量消耗粮食、不得破坏生态环境”的原则，因地制宜地培育和建立生物燃料原材料生产基地，加强生物燃料相关工艺技术科研开发和产业化示范试点，稳步推进生物燃料产业基地建设，确保生物燃料产业规范有序健康发展。

    大力推进传统业务板块低碳化发展

    对于现有的传统业务，重点要通过节能减排、提高能效等措施，走出一条传统产业低碳化发展的新路。

    油气生产方面。研究数据表明，根据油田地质情况的不同，每增产1吨原油约需1~4.2吨二氧化碳。据此估算，石油石化企业在原油开采中的二氧化碳用量很大，对二氧化碳减排将发挥更大的作用。在这方面，随着技术发展和应用范围的扩大，二氧化碳将成为改善油田开发效果、提高原油采收率的重要资源。

    炼化生产方面。要积极调整结构，促进装置大型化和集约化，提高炼化企业集中度，增强炼化一体化程度。尤其在炼化一体化方面，要积极导入分子管理理念，优化原油资源配置，优化资源流向和能量配置，合理安排加工流程和优选加工方案，尽力做到“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”，既实现乙烯原料多元化和轻质化、乙烯副产资源价值最大化利用，又实现蒸汽、电、氢气的低成本供应，提高能量利用效率，降低二氧化碳排放。同时，加强资源回收利用，提高资源利用率。

    热电生产方面。要根据企业汽电负荷情况，在兼顾经济效益和环保效益的情况下，逐步对容量小、效率低、服役长的小机组进行淘汰，对热电站汽轮发电机组设置进行调整，降低供电标煤耗，减少二氧化碳排放。对于部分发电能耗高的热电设置，可考虑减少自发电量，以热定电，增加外部直购电比例，同时可考虑利用新技术对现有机组进行节能改造。对于新建电站，建议采用减排新技术，以减少二氧化碳排放。

    加快组合使用CCS和EOR技术

    二氧化碳捕集与封存技术（CCS）具有规模大、潜力大、成本低、技术成熟等特点，目前是最具有发展前景的二氧化碳减排技术。但单独采用CCS技术必然增加二氧化碳减排成本，而油田利用二氧化碳可提高采收率（EOR），增加油田可采储量和产量，提高油田效益。因此，将CCS和EOR技术结合起来，不但可回收CCS成本，还可获取可观的经济效益。为此，建议石油石化企业，一是加强CCS-EOR组合技术研发和产业化示范，以便推广使用。二是EOR项目近期可优先考虑采用经济输送半径内油田附近炼化企业副产高浓度二氧化碳，其次是锅炉排放的二氧化碳。三是在油气和煤炭勘探开发过程中，发现的适合封存二氧化碳的溶腔或类似构造应作为资源保护起来，以应对未来可能的二氧化碳减排风险。四要保护好适合用于封存二氧化碳的废弃油气田和油气井，以备今后之需。

    认真做好煤化工发展中的低碳化工作

    石油石化企业在发展煤化工上有明显的优势。在发展煤化工的过程中，要按照低碳发展的要求，切实采取措施降低二氧化碳排放。一是优化煤化工结构，选择合适的煤化工产品，尽量做到产值最大，单位经济价值碳排放最低，提高单位碳排放的经济增长。二是煤层气作为发展煤化工很好的氢气来源，应将煤层气与煤化工结合起来，减少制氢过程中的碳排放。三是结合发展二氧化碳CCS与驱油驱气，将煤化工产生的高浓度二氧化碳用于驱油和驱气，可大幅度降低二氧化碳减排成本。四是在煤电一体化基地发展煤化工应与IGCC结合，使大部分二氧化碳在合成气变换阶段被提浓用于封存，一部分用于生产化工产品。

    加大低碳技术研发力度

    2010年2月国务院常务会议提出，要启动石化行业低碳技术示范工程建设。石油石化企业要切实履行好责任，一要积极主动承担低碳技术示范工程建设，并与国家相关部门加强沟通交流，协调研发重点，尽力争取优惠政策支持。二要系统梳理二氧化碳减排技术途径和方向，确定低碳技术研发重点。三要充分整合利用企业内部相关资源，集中对相关二氧化碳减排核心技术开展攻关，力争早日形成拥有自主知识产权的核心技术。

    尽快建立碳减排组织管理机构

    面对繁重的低碳发展和碳减排任务，建议石油石化企业尽快建立碳减排综合管理机构，统筹管理与二氧化碳排放相关的所有事宜。其主要职责一是加强与政府相关部门沟通，了解国家降低碳排放相关政策动向，提前做好应对工作。二是深入开展碳交易和碳税研究，以尽可能低的投入，获得最好的效益。三是全面分析企业内部二氧化碳排放现状，预测2020年排放状况，提出符合企业自身实际的二氧化碳减排规划。