我国“十二五”规划强调，要“大力发展循环经济”，并首次确立将“资源产出效率提高15％”的目标。循环经济如何向深度、广度发展，成为社会各界关注的焦点。日前，《全国循环经济发展“十二五”规划》已通过了专家论证阶段，即将向公众发布。

    循环经济，来得正是时候

    进入“十二五”，世界经济疲软对中国的影响愈发明显，今年上半年，中国经济增长速度降到了8%以下。中国经济出路何在？成为专家学者们广泛探讨的问题。循环经济能否成为提振我国经济的一剂良药？专家学者纷纷表示，循环经济来得正是时候！

    在传统的发展观中，GDP的计算并未考虑环境因素。生产中排放的废弃物以及虽被使用但被视为“环境物品”的空气、地表水、土壤、植被等，在投入产出关系中均没有被考虑。这样的GDP已被人们称为“黑色GDP”。

    中国的“黑色GDP”到底有多严重？据世界银行估计，1995年我国空气和水资源污染造成的损失就已占当年GDP的8%；据中科院专家测算，2003年我国环境污染和资源破坏造成的损失更是占到当年GDP的15%。

    依赖消耗大量自然资源来实现的经济快速增长，毫无疑问是不可持续的增长。如今，我国经济发展已经受到更为严重的资源、能源的约束。从1998年到2009年，我国煤炭消费量已从12亿吨增加到30亿吨，石油消费量从2亿吨增加到4亿吨，钢材消费量从1.5亿吨增加到5.3亿吨。重要矿产资源对外依存度越来越高，石油对外依存度已经超过50%，铜矿石超过60%，铁矿石接近70%。与此同时，我国每年产生大量报废或者废弃的产品。

    “在巨大的资源能源需求和严峻的环境压力面前，我们只能从进一步发展循环经济中寻找出路。”全国人大环境资源委员会原主任委员毛如柏说。

    自2000年起，对环境和可持续发展的讨论日渐升温，以“资源—产品—再生资源”为主要特征的循环经济逐渐为世人所熟知。我国循环经济的政策指导力度不断加大，并在“十二五”规划中强调“大力发展循环经济”，确立将“资源产出效率提高15％”的目标，一场准备已久的变革终于拉开序幕。

    循环经济政策四大特点

    从西方舶来的“循环经济”的概念究竟应当如何与中国国情相结合,才能服水土、接地气？通过分析“十二五”规划，我们不难发现中国式循环经济的特征。“十二五”规划提出，按照“减量化、再利用、资源化优先”的原则，以提高资源产出效率为目标，推进生产流通消费各环节循环经济的发展，包括推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式和强化政策技术支撑四个方面。毛如柏认为，“十二五”规划提出的循环经济政策具有四大特点：

    第一，首次确立资源产出率目标。“十二五”规划纲要中首次明确了资源产出率的目标。资源产出率是国内生产总值与主要资源消费量的比值，是反映循环经济发展成效的重要综合性指标。从只关注产出量到关注投入的资源量，以更少的资源创造更大的经济产出，体现了绿色发展的政策导向。纲要根据以往资源产出率的变化情况，综合考虑未来五年的发展，确立了资源产出率要提高15%的目标。

    第二，强调推行循环生产方式。如何将循环经济的观念落地，“十二五”纲要中强调推行循环生产方式。生产环节是我国工业中能源资源消耗和污染物排放的主要环节，也是节约潜力最大和废弃物循环利用的关键节点。纲要提出从推行清洁生产、提高资源综合利用水平、建设改造产业园区等方面入手，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用、污染物集中处理、统筹园区产业基地和产业带的空间布局，构筑上下连接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现产业循环。

    第三，提出了生产消费等领域循环经济的全面发展。纲要从建设小康社会的高度，提出推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，把生活消费领域的循环经济发展放到了更加重要的位置。通过鼓励消费者购买使用再生产品，减少使用一次性用品，限制过度包装，推行绿色采购等工作，形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。

    第四，明确了循环经济发展由试点向示范升级。“十一五”期间，国家组织开展了两批循环经济试点，取得了很好的成效；“十二五”时期，循环经济要从试点走向示范和全面发展。纲要提出，深入推进国家循环经济示范，组织实施“循环经济十百千示范行动”，实施循环经济十大工程，创建100个循环经济示范城市和乡镇，培育1000家循环经济示范企业，推动循环经济形成较大的规模。

    石油石化行业应积极推进循环经济

    石油石化行业发展循环经济具有极为重要的意义。我国石油石化行业经历了三个发展阶段：传统发展阶段，行业依赖资源，关注产出，处于单向线性式发展；过程末端治理阶段，开始注意环境的保护，但仍旧停留在污染治理的阶段，先污染后治理；循环经济阶段，也是现今发展的方向，关注产出的同时关注资源的循环利用，进入“减量化、再利用、资源化”的新阶段。把有限的能源、资源最大限度地变成客户需要的产品，成了石油石化企业积极探索的方向。其中，以化工园区为依托形成产业集群与积极推进“三废”综合利用工作，成为石油石化行业的两个成功经验。

    拥有较长产业链的石油石化行业，天生就具有产业衔接紧密、产品关联度高的特点，为建立化工园区、形成产业集群、发展循环经济提供了极为有利的条件。近年来，我国化工园区发展势头迅猛，目前省级以上化工园区已达70个。化工园区的建设和发展，在推动行业形成规模经济、培育提升产业竞争优势及带动区域经济发展起到重要作用的同时，也对促进循环经济的发展，实现资源综合利用和优化配置起到了示范和引领作用。

    以大炼油、大乙烯为龙头，根据地域经济的特点和优势，选择产业链向下游延伸，逐步形成园区企业之间原料和产品互供、资源共享的一体化体系。如上海化学工业区已建立起由上游赛科90万吨/年乙烯，中游上海联合异氰酸酯、拜耳聚碳酸酯，下游德固赛精细化工项目组成的化工生产关联体系，实现了集聚生产和循环利用。

    石油石化作为国民经济的基础产业，积极推进循环经济不仅能够带来极大的环境收益和经济收益，更能带来重要的社会示范意义和带动效应。