近日，国务院正式印发《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》）。作为国务院确定的“十二五”国家级重点专项规划之一，《规划》对确保实现节能减排约束性目标，调整我国经济体制结构具有十分重要的作用和意义，也促使石油石化行业在“十二五”发展中，不得不更多地考虑环境因素。

    节能减排工作已全面驶入快车道

    从“十五”到“十一五”再到“十二五”，我国的节能减排工作经历着不断加强指导约束，经济结构快速调整的过程，节能减排工作已全面驶入快车道。

    “十五”末，全国二氧化硫排放总量高达2549万吨，化学需氧量排放1414.2万吨，污染物减排形势严峻。对此，我国“十一五”规划纲要中首次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少，确定为国民经济和社会发展的约束性指标，以节能减排倒逼经济结构调整，以环境保护优化经济发展，对石油石化行业提出了明确要求。

    2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，到2020年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这一目标远远高于美国宣布的减排17%、欧盟提出的最高减排30%的目标。在随后的哥本哈根气候大会上，中国的承诺让世界瞩目。

    如何实现这一减排目标？中国政府打出系列“组合拳”，促使节能减排工作的开展落实。援引相关数据，“十一五”期间，环境保护部累计对不符合要求的822个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资近3.2万亿元。一系列上大压小、关停并转等淘汰落后产能的举措，有力地促进了产业结构升级。“十一五”期间，仅中国石化就累计关停和淘汰落后炼油产能1700万吨/年，累计节约1411万吨标煤，相当于减排3466万吨二氧化碳，中国石化能源利用效率显著提高。

    然而，在成绩背后还存在着一些地方石油石化行业对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足、产业结构调整进展缓慢、能源利用效率总体偏低、政策机制不完善，以及基础工作薄弱等问题，制约着石油石化行业节能减排工作的深入推进。这促使节能减排在“十二五”期间得到更多的政策层面的支持，也更多地受到社会的关注。

    可以预见的是，“十二五”期间石油石化行业的资源环境约束日益强化，节能减排难度进一步加大。完善节能减排激励约束机制，促进节能减排工作深入开展，《规划》宛若一场好雨，知时而至。

    《规划》出台给石油石化行业带来重要影响

    《规划》确立了更高的节能减排目标：既包括单位国内生产总值能耗下降16%、主要污染物排放总量下降8%～10%的总体目标，也涵盖了石油石化行业各重点领域和主要耗能设备的具体目标。

    国家发改委有关负责人表示，为实现“十二五”时期节能减排工作目标，《规划》提出了十个方面的保障措施，包括坚持绿色低碳发展，在制定和实施发展战略、专项规划、产业政策时体现节能减排要求；强化目标责任评价考核，进一步完善节能减排统计、监测、考核体系，加强评价考核，实行问责制，等等。

    此外，《规划》提出十大节能减排重点工程，分别是：节能改造工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程、节能技术产业化示范工程、城镇生活污水处理设施建设工程、重点流域水污染防治工程、脱硫脱硝工程、规模化畜禽养殖污染防治工程、循环经济示范推广工程、节能减排能力建设工程等。这十项重点工程中有六项与石油石化行业有着直接或者间接的关系，分别从工程节能改造，推广新型节能科技和污水、废气减排等多方面入手，从政策上夯实石油石化行业节能减排工作的基础。

    以重点工程敦促节能减排目标的落实，《规划》的出台势必对石油石化行业带来重要的影响。有分析人士认为，对环保行业的政策刺激将成为常态，预计仍将有多个石油石化细分的发展规划出台。此外，新能源汽车行业也将成为政策出台的受益者。随着配套政策的出台，新能源汽车或许会迎来新的春天，对石油石化行业带来新的挑战。

    也有专家认为，能源替代以及节能减排的相关产品，将会在未来为石油石化带来巨大的发展空间。节能减排在“十二五”期间的繁重任务，会对石化企业带来重要的推动作用，推动石化企业进行能源集约技术的推广和新能源的研发拓展工作。机遇和挑战并存，将是“十二五”期间中国石化行业节能减排工作的真实写照。

    石化企业该如何应对

    在人们的印象当中，石油化工行业是高耗能、高污染的行业，节能减排的革命是否真的要“革”了石化行业的“命”？

    作为中国石油化工行业的龙头企业，中国石化用行动诠释了石油化工企业节能减排的理念：清洁生产，从源头减少污染物排放；清洁产品，减少下游和消费环节污染物的排放；治理三废，实现达标排放。

    清洁生产，是从源头减少污染物排放的有效措施。以胜利油田为例，油田将环境敏感区域的噪声治理作为环保隐患治理的重要环节。通过应用微穿孔消声技术、吸音隔声技术和阻止微孔复合技术，在一些井场消除了噪声污染。

    除了在生产上游的清洁生产，中国石化还在清洁产品上不断发力，减少下游和消费环节污染物的排放，其中以汽柴油质量升级最为典型。从2011年10月20日起，中国石化在深圳110座自营加油站率先推出优级97号汽油。优级汽油是97号汽油的升级版，与普通汽油相比更环保、更省油、更有力。至此，中国石化所产车用汽柴油全部达到国3及以上标准，加之优级97号汽油的推出，按照2011年车用汽柴油产量计算，全年减少二氧化硫排放1.4万吨。

    中国石化对部分企业的污水场进行集中整治，消除污染隐患，对部分企业的污水处理系统进行升级改造。2011年外排废水达标率保持在98%以上，外排废水中COD量比上年减少16.95%。

    “十二五”期间，中国石化将继续调整结构、提升产业竞争力，在节能减排的工作上取得更好的成绩。